狄昌娅 竺杏月 三江学院
2015年12月7日本是中国光伏企业值得期待的一个日子，这一天是中欧光伏产品为期两年的价格承诺协议到期的日子。但欧盟委员会于12月5日发布立案公告，对我国的太阳能产品启动日落复审调查、重新进行为期15个月的审核，同时，延展原先实施的“双反”政策，这也就意味着针对我国出口光伏产品的限价限量措施也继续实行至少12个月。对于饱受欧盟“双反”之苦，并以为即将看到曙光的中国光伏企业来说，无疑是雪上加霜。2012年9月6日，欧盟对原产于我国的光伏产品发起反倾销调查，涉案金额超200亿美元，11月8日，启动对我国光伏产品反补贴调查，自此拉开欧盟对我国光伏产品的“双反”帷幕。自欧盟实施“双反”以来，我国光伏出口企业损失惨重。此前我国约有七成的光伏产品销往欧盟，而目前不到三成，被极大地挤出欧洲市场。江苏一直是光伏产业大省，占据了我国光伏产品出口的近半壁江山，而欧洲市场也曾是江苏最大的光伏出口市场，可以说欧盟再次对我国光伏产品实施“双反”，江苏是最大的受害者。这次调查结果极有可能是延长“双反”期限。对于正处于复苏期的江苏光伏产业来说，突围之路任重而道远。
一、 欧盟实施“双反”以来江苏光伏出口状况
(一）对欧出口量大幅下滑
2015年10月9日，一批售往欧洲市场的太阳能电池由于长期滞销在江苏南通海关办理了退运，其价值达166.89万美元，造成滞销的原因主要是售价过高，而价高的原因正是由于欧盟对我国出口的光伏产品实施“双反”。这样的情况自欧盟实施“双反”以来在江苏并不少见。实施“双反”前，江苏约有近七成的光伏产品出口到欧盟，可以说欧盟曾是江苏省最大光伏产品出口市场， 2011年、2012年江苏对欧盟出口太阳能电池占江苏太阳能电池出口总值比重分别达73%、69%，而2013年对欧盟出口太阳能电池总值18.3亿美元，占江苏太阳能电池出口总值比重下降到31.8%，主要原因正是欧盟“双反”大棒。江苏舜天光伏系统有限公司是江苏较有实力的光伏出口企业，该公司原先长期以欧盟为主要目标市场，每年对欧盟出口50兆瓦左右，总额达4000多万美元，自欧盟实施“双反”以来，该公司对欧盟出口市场受到重创，2013年对欧盟只出口了4兆瓦，对于他们而言，对欧盟出口的多也就意味着亏的多。江苏很多小企业更是直接关门歇业。据统计，江苏目前光伏出口企业有300多家，出口欧盟市场的也超过300家，再加上上下游企业，共有一千多家相关企业受到影响。
（二）出口市场格局发生改变，呈多元化趋势
欧美市场曾经长期是江苏光伏产品出口的主要市场，市场过于集中也使得我们长期以来处于被动。由于美国与欧盟先后对我国光伏产品采取“双反”措施，使得我国光伏产品不得不收缩欧美市场，进而不断寻求新的增长点。不同于欧美市场的持续疲软，近年来，江苏对亚洲市场的光伏产品出口额不断增长。2013年以前，欧盟仍是江苏第一大光伏出口市场，而自2013年开始，亚洲已经取代欧盟成为江苏第一大光伏出口市场。2013年，江苏全年出口太阳能电池57.55亿美元，亚洲市场占据了江苏太阳能电池出口总值的42.5%，其中对欧盟、日本、印度、南非分别为18.3亿美元、13.9亿美元、3.4亿美元、2.3亿美元。自2013年9月始，江苏太阳能电池出口终于结束了长达25个月的负增长局面，目前仍保持增长势态，这正是得益于对日本、印度等新兴市场的出口增长。目前，从出口市场来看，江苏已形成多元化的市场格局。（点击阅读）